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阿章政谈

党务信息公开架起党同群众沟通的桥梁

    与群众广泛的、密切的信息交流与沟通，是党的群众路线的有效体现。做好党务信息公开工作，如同架起了党同群众沟通的桥梁，对于增强党的工作和党内事务的透明度，发展党内民主，保障党员权利，密切党群关系，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要而现实的意义。
    企业党务信息包含着与党务工作相关的丰富内容，它是领导决策的帮手，是党务工作的灵魂，是政策措施落实的载体。中铁二局新运公司党委在党务信息公开工作方面进行了有益探索并取得了明显成效，为党务公开工作的逐步推行创造了一定条件。
    一、领导重视，构建党务信息工作长效机制是前提。
    新运公司党委在采编提炼党务信息工作方面最近5年连续被中铁二局集团评为先进集体，每年都有1人被工程总公司或中铁二局集团评为党务信息工作先进个人，这与公司党委高度重视党建和思想政治工作，积极探索党务信息公开渠道和方式，努力构建党务信息工作长效机制分不开的。
    设立信息工作机构。公司党委把做好党务信息工作列为党委工作重要议事日程，作为加强和改进党的建设的一项重要任务长期坚持。公司党委在本部和基层20余个项目部两级办公室均设置党务信息工作机构，明确党委统一领导，配备专门信息工作人员，强化信息工作职能。建立了以公司党委办公室为枢纽的覆盖公司各项目施工点的信息网络系统，形成了以办公室为主渠道的信息工作流程。
    加大现代办公设备投入。网络党建是顺应信息时代和科技发展的产物，作为工地分散、人员流动大、集中开展工作难的新运公司，非常重视充分利用电子网络这个快捷高效的重要传播平台开展工作。首先是加大计算机硬件设施的投入，打好党务信息公开工作的物质基础，公司先后共投资100余万元，使党委领导、本部党群部门人员、基层党支部书记及党务工作者约50余人都配备了电脑和相关设备。同时，公司办公室因地制宜，建立了公司网站和办公局域网，搭建起依靠现代办公手段的党务信息公开的平台。其次是开展相关知识培训，使党务信息工作者熟悉掌握设备，熟悉掌握工作方法，提高信息公开的质量和效率。
健全信息流通机制。党务信息流通的规范化和程序化，有利于上情下达和下情上达的渠道更加畅通，有利于推进党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等一系列制度的健全完善。公司党委着力健全以网络为主要载体的信息流通机制，建立了公文网络管理中心，充分利用公司网络系统，实行部门、单位、领导人员和员工群众实名注册登录制，分设公司党委发文、各党群部门资料、领导讲话、员工论坛和信息传递等栏目。各党群部门按内容密级在管理中心发布相关信息资料，使党委的决策和党内活动通过这个平台得以迅速传达贯彻执行。公司的党务信息在网站发布和上报，必须经党委秘书长审核把关，基层信息在办公局域网发布和上报由党支部书记审核把关。
    二、丰富内容，增强党务信息公开透明度是保证。
    除涉及党的机密不适宜公开和需要暂缓公开的内容外，公司党委尽可能地公开党务信息，扩大党务信息公开透明度，加强党建和思想政治工作。其公开的内容大致分为以下几类。
    中心工作类。“围绕生产经营抓党建，抓好党建促发展”是公司党委始终坚持的党建工作思路。围绕企业中心工作形成的党委重大决策、决定、决议，企业发展长远规划和近期目标，党委年度和阶段重点工作的计划总结等。
    制度建设类。包括公司党委会、党政联席会、党委办公会、党员代表大会、党支部党小组等会议制度，“三重一大”集体决策制度，党委中心组和党员学习制度，党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度，以及“三会一课”、民主生活会、考核鉴定和党费收缴等各项制度。
    组织、思想和作风建设类。党组织机构和公司领导班子成员分工情况，民主生活会和整改情况，项目党建活动情况，干部选拔任前公示、竞聘上岗、考核奖惩情况，党员发展前公示、预备党员转正前公示，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员队伍建设情况，党员、党组织受表彰、批评等情况。党支部学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排，单位精神文明创建活动实施计划。对领导班子成员的薪金收入、通讯费用支出情况公示，领导干部述职述廉和重大事项报告的情况，维护群众利益情况等。
合理化建议类。员工实名注册登录的“员工之声”与“合理化建议”论坛，专门收集来自公司广大员工对企业改革发展、生产经营、领导班子党风廉洁建设等各个方面的意见和建议。
    其它类。基层传递和公司综合采编的党务信息，重要领导讲话，企业生产经营动态，需基层单位知晓和执行办理的党、纪、工、团的通知、命令、意见、电报等相关文件资料，群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
    三、创新手段，确保党务信息公开工作取得成效是关键。
    公司党委通过公司网站、内部期刊《新运广角》、宣传栏、公示栏等载体，以及党的各种会议和现场调研等多种途径，并且公开每位公司领导的电话、电子信箱，加大党务信息公开力度，加强与员工群众的沟通交流，接受党内外的监督，在党与员工群众之间架起了一座沟通的桥梁，取得了实实在在的成效。
    一是推进了决策的民主化和科学化。公司党委在讨论决定重大事项、制定任务目标之前都要公开征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，在组织广大党员讨论、修改的基础上研讨决定后再向党员群众公开，接受党员群众监督。比如公司在制定企业发展规划过程中，将初步方案公开向党员群众征求意见时，就收集到关于多角经营部份的水利建设不宜列入发展规划的意见，公司经过反复科学求证采纳了这一意见，最终形成了“以铁路铺架价值链纵向一体化为主，适度发展相关多角经营”的企业发展规划，并确定铁路铺架、桥梁预制、城市轻轨为企业的核心产品。在最近的公司本部机构改革中，公司党委公开向党员群众征求党群部门机构、职能职责和定员的初步方案，通过公文网络管理中心和员工论坛几上几下收集反馈意见，党员群众反映“两办合一”模式经过多年实践已取得丰富经验和成效，应宜于保持，公司党委经过研究，采纳了这一意见，取消了原初步方案成立包括党办在内的党务工作部的决定，并保留“两办”机构，成立了组织宣传部。
    二是促进了先进性教育活动成为群众满意工程。公司党委把党务信息公开工作作为体现党的先进性的一条重要标准，作为先进性教育活动的一项重要内容。公司党委在公司网站开设“保持共产党员先进性教育活动专题”栏目，及时发布实施方案、阶段动员讲话、活动安排、整改措施、情况简报等文件资料，在活动中坚持程序不简化、环节不减少、标准不降低、落实不走样，每个环节每个动作不但扎实有力且有方式创新，让广大党员群众清清楚楚看到了活动的全过程，得到了有效监督，为第二批开展先进性教育活动的基层党组织树立了榜样。活动中通过设置意见箱、网上征求意见信箱、网上论坛讨论、开通征求意见电话、召开征求意见座谈会、谈心活动等多种沟通交流方式，征集对公司领导班子及成员、公司本部各部室、基层单位领导班子及成员的意见和建议。这些意见和建议帮助公司找准抓住了企业在改革发展稳定、班子成员在转变思想工作作风作表率、部门充分发挥职能作用等方面存在的突出问题，制定了整改措施，根据问题的大小和难易程度分期进行解决，立足为员工群众办实事、解难事。如扶贫慰困加大“送温暧工程”的力度，安排男员工与女员工一样也参加每年的身体健康检查等，密切了党群关系。在群众满意度测评中，满意率均超93%。，使先进性教育活动成为群众满意工程，实现了先进性教育的目标要求。
    三是提高了项目党建工作的能力。党务信息的公开使党组织的职责和党员的表现被群众看在眼里。这种压力激发了全体党员更好地发挥先锋模范作用，促进了各级党组织提高贯彻落实党的各项方针政策的执行能力，使党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党支部的战斗堡垒作用更好地发挥，从而团结带领广大员工以饱满的精神状态投入施工生产，努力创造生产经营业绩，树誉企业形象，增强企业的核心竞争力。公司今年前10个月已完成全年施工生产任务的83%，承揽任务近7亿元，超出了年初董事会确定的承揽任务6亿元的目标。在铁道部最近开展的首次工程质量信誉体系评价活动中，公司承担的大秦线扩能改造工程被评为A类第四名的好成绩；公司广州地铁项目部在完成一号线施工任务后，深得业主信任，凭借良好质量信誉，实现在建经营连续取得三号、四号线项目的中标，党支部书记游万均荣获全国“五一劳动奖章”；青藏项目部党支部书记褚晓龙被评为四川省“十佳标兵”，团支部也荣获工程总公司“青年文明号”称号；公司的浙赣桥梁制造取得全线首家通过国家桥梁认证、首先完成制梁任务等“八个第一”的好成绩，《人民铁道》与当地媒体进行了重点报道，为中铁二局树誉“长三角”做出了积极贡献。
    四是加强了企业维护稳定工作。公司党务信息公开的良好沟通机制，使员工群众多了一条了解党内活动、实施党内监督、参与党内事务、向党组织反映问题的渠道，能够尽快发现和有效解决员工群众带有疑虑、容易引发矛盾的突出问题，切实加强了企业维护稳定工作。公司党委通过网站、内部刊物《新运广角》、宣传栏等载体加大《信访条例》的宣传贯彻力度，引导员工群众通过正确渠道解决问题。在公司95内退职工到集团集体上访时，公司领导通过面对面与员工群众沟通交流，成功处理好了这次群访事件。公司出国人员因未能领足全额工资，回国后准备集体进京上访，被知情的群众通过电话告知了公司领导，公司党委立即采取有效措施阻止了这一群访事件的发生。公司党委始终将促进员工就业作为践行“三个代表”重要思想和维护企业稳定的一项重要任务，最近将人力资源中心和工程即将完工项目的员工情况在公司局域网上进行公布，建立起公司内部的人才资源市场，扩大了基层项目部结合工程实际选人用人的自主权，改变了以前仅凭管理部门提供人选由领导决定的用人机制，为息工人员就业提供了更多机会。
    五是创造了培育优秀企业文化的环境条件。公司党务信息的公开从一定程度上拓宽了党内民主渠道，增强了党组织工作的透明度，扩大了党员和群众的知情权和参与权。由此激发了广大员工干事创业的积极性和工作热情，转变了工作作风，使企业增强了凝聚力、提高了执行力、激发了创造力，强化了党建和思想政治工作，为培育优秀的企业文化创造了条件。在精神层面上，新运公司秉承中铁二局“开路先锋”企业精神的优良传统，顺应时代潮流，制定实施了符合公司实际的企业发展规划，员工对美好的目标愿景充满了希望，增强了使命感和责任感、凝聚力和向心力，创新理念和经营管理理念不断提升，参与市场竞争的能力不断提高。在制度层面上，企业的每项工作都有相应的制度来规范，并随着改革发展而不断完善，党务信息的公开为这些制度的贯彻落实和兑现考核提供了监督和保障，促进了执行力的提高。在企业形象和品牌层面上，加大了宣传工作力度，坚持实施重点项目“五个一工程”，大力选树宣传企业内部的先进典型，加强对外报道，提高当地报纸、网站和电视的新闻采用率，做到工程施工进行到哪里，哪里就有企业的光辉形象。同时，注重抓好公司网站和《新运广角》的宣传和建设，发挥了内增凝聚力、外扬知名度的作用。
    随着党建工作的加强，党建活动的丰富和创新，党务信息公开的内容也随着加强党的先进性建设要求而越来越丰富透明，其公开的途径随着现代科技发展提供的平台而越来越快捷高效，它产生的效果将在党同群众之间架起一座更加畅通无阻的沟通桥梁。从而大大密切党群关系，增强党的群众基础，提高党的执政能力和执政水平。同时，也为党务公开工作作好了一定准备和条件，为企业走上健康发展的道路奠定了坚实基础。

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