一、切实加强班子建设

企业发展的关键在于领导班子的凝聚力和执行力，加强党在企业的执政能力建设，其关键就是要增强领导班子自身建设的能力。党的十六届四中全会《决定》中指出的“不适应”和“不符合”，对于企业党组织也同样存在，这需要我们从制度建设、领导干部的能力和作风建设上加强。

制度建设。《决定》指出，从党的整体能力来讲，执政能力建设实际上就是制度建设，要以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点来提高党的制度建设。企业党组织要结合企业改革发展的实际，调整和优化班子素质结构，科学分工，与后备干部队伍形成合理的年龄梯次配备。按照《公司法》章程完善现代企业管理各项制度，进一步明确和完善股东会、董事会、监事会、总经理办公会、党政联合会、党委会、党委办公会的职能。在改革和完善决策机制上，严格执行党委议事规则和决策程序，坚持集体领导，重大决策由集体讨论决定，重大问题在决策前集思广益，充分发扬民主，注重发挥每个班子成员的积极性和创造性以及各职能部门的参谋助手作用，广泛听取群众的意见和建议，提高决策体制的科学化、制度化、民主化，增强领导班子的整体合力。同时，要坚持并完善领导干部个人重大事项报告、民主评议、廉政谈话和责任审计等制度。既着眼于理顺党政关系，又着眼于形成党政合力，从整体上提高党在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境的能力。

思想政治建设。提高党的执政能力，要同加强党的思想理论建设结合起来，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力。领导班子要始终把党的思想理论建设放在首位，通过自学和党委中心组集中学习等方式，不断推进学习型组织建设。积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，保持奋发有为的精神状态，善于抓住机遇，敢于开拓进取，关心员工利益，创造性地开展工作，带领全体员工从容应对市场竞争，努力使企业步入持续健康的发展轨道。要经常对照检查、认真分析、全面总结班子建设的经验与教训，切实增强忧患意识和责任意识，不断提高思想政治水平，形成整体合力，当好“火车头”。

党风廉政建设。保证领导干部廉洁从政，提高拒腐防变的能力，这对加强和改进领导班子特别是主要领导干部的监督尤为重要。要通过一系列制度的建立，为党员参与党情分析，为员工监督党员干部提供基础，使权力运行置于有效的制约和监督之中。还可通过增设网站窗口的方式接受员工监督，畅通党群沟通的渠道，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，使党始终保持先进性、坚定性、纯洁性。各级领导班子不但要主动接受监督，也要视监督为责任和权利而主动开展监督。同时，还应建立各项工作的预警应急机制，提高处置突发事件的能力，有效划解矛盾，维护企业稳定。

二、切实加强项目党建。

项目部是产生企业经济效益的主渠道，是党建思想政治工作的主战场，是企业创优树誉的“窗口”。只有以生产经营为工作中心，将党建工作重心转移到基层，构建与项目管理相适应的基层党建工作的新体制和新机制，充分发挥项目党组织的战斗堡垒、党员的先锋模范作用，切实提高创造力、凝聚力和战斗力，才能为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证和强大的动力支持。

构筑一线“堡垒”。以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，坚持从项目实际出发，健全党的组织、丰富教育内容、拓宽工作领域、强化凝聚和激励功能，使项目党组织真正成为生产一线团结带领广大干部员工奋力拼搏、攻艰克难、优质高效地完成各项任务的坚强战斗堡垒。在合理设置和动态调整项目党组织上要坚持做到“三个同步”原则，即党组织与项目部同步组建、党支部书记与项目经理人选同步配备、党建工作与项目管理工作同步运转，做到同规划、同部署、同检查、同考核，形成横向到边、纵向到底、运转顺畅的项目党组织系统，从而构筑坚强的战斗“堡垒”。

建设企业文化。市场竞争不仅仅是物质因素的竞争，更有精神文化因素的较量。为提供强大的精神动力和智力支持，要深入细致地作好宣传教育工作，加强对广大员工的理想信念和企业改革形势任务的教育，增强正确舆论宣传导向的吸引力、感染力。大力宣传企业形象，着力推广企业形象识别系统，通过利用公司网站及图片、标语等载体广泛宣传，加强员工对企业文化精神的理解。选树先进典型，积极宣传勇于拼搏、甘于奉献的先进人物和先进事迹，及时发展新党员，使学有方向，赶有目标。对表现突出的单位或个人进行广泛宣传，使全体员工深刻感受企业文化魅力，在良好的氛围中鼓舞士气，达到增强凝聚力、提高战斗力、激发创造力的目的。

大力开展创建活动。要通过在工程项目领导班子中开展“五好班子”创建活动，使项目部领导班子的凝聚力、战斗力不断增强，涌现出一大批素质优良、作风过硬、团结协调、成绩突出的项目领导集体。党群组织应围绕项目生产和抓好经营工作，抓紧抓实每个阶段的“施工大战”促进施工生产任务全面完成。不断创新党内活动载体，积极开展“创先争优”、“劳动竞赛”、创建“青年文明号工程”等活动，把项目管理经济效益的好坏作为抓好党建工作的根本出发点和归缩，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、共青团生力军和突击队的作用得到充分发挥，员工的利益得到合法保护，并积极总结活动开展的成功经验和失败教训，以严格监督和落实兑现奖罚确保取得成效。

三、切实加强改革创新能力

改革是企业发展的必由之路，创新是企业兴旺发达的动力之源，切实加强改革创新能力对加强党的执政能力建设尤为重要。企业党组织要把握机遇，以科学的发展观为指导，牢固树立改革创新和协调发展的观念，推动建立统筹发展的有效体制机制，不断修订完善企业各项管理制度，积极探索企业健康持续发展的新方法，正确处理改革发展稳定的关系，把握好改革措施出台的时机和节奏，着力提高企业核心竞争能力。

把握难得机遇。当前，正值集团公司实施企业发展战略的“推进期”、加快改革创新步伐的“突破期”、企业品牌的“塑造期”，国务院又批准了9个客运专线工程项目立项，投资达3000亿元之巨，且要求在4年左右一次建成开通，在我国史无前例，在世界也绝无仅有，这标志着新一轮铁路建设高潮的即将到来。因此，我们应该按照《决定》的要求，牢固树立“抓住机遇，加快发展”的战略思想，按照创建“一流的工程质量、一流的装备水平、一流的运营管理”的要求，毫不犹豫地推进企业发展战略的实施，切实消除一切影响企业发展道路上的体制障碍和机制弊端，积极稳妥地加快企业改革发展步伐，大力提高企业核心竞争能力，使企业真正成为一个持续高效、健康发展的新型现代建筑施工企业。

做精做强主业。要提高企业的核心竞争力，做精做强主业产品已克不容缓。新运公司根据居于集团战略中游位置的实际，确立了“以铁路铺架价值链纵向一体化为主，适度发展相关多角经营”的企业发展战略，提出了弘扬铺架主业、做大桥梁制造、做强城市轨道、进军公路建设四个核心产品。铁路铺架是新运公司50年历史成就的传统优势和专业特色，对于当今铁路建设的高速化和高科技化，确保资质，确保铺架品牌，守住并发展这个优势显得尤为必要。新运公司通过先后在横南、内昆、秦沈、重庆桥梁厂，以及现在的荆东高速公路、浙赣、杭州湾跨海大桥的铁路和公路桥梁制造，已使桥梁制造在中铁二局脱颖而出，其巨大的发展潜力，将为企业带来更广阔的空间。凭借广州地铁一号线战略标进入城市轨道领域，通过在建树形象、在建抓经营，又成功中标广州地铁三号线和四号线轨道工程，为进一步培育和增强城市轨道施工的竞争优势创造了先决条件。并以干好荆东高速公路为契机，积累高速公路的施工经验和锻炼培养人才，力争在国家高速公路基本建设的这个大市场争取更大的份额。

推进劳动人事制度改革。在机构改革方面：要在清理管理职能的基础上，精干管理机构，减员加薪留住人才；通过组建作业型实体实现管理层与作业层的分离；逐步分离企业办社会职能，理清资产关系，探索主辅分离、辅业改制办法，适时进行主辅分离工作。在队伍调整方面：要积极探索建立就业的长效机制，通过机构调整、职能重组等多种渠道来实现人员的有效分流和人才的合理使用。如分流人员到辅业公司，实行工龄补偿；通过组建作业型实体，使滞留在人力资源中心的员工重返工作岗位；实施内部退养政策；对闲置的房产和设备，鼓励职工集体或个人承包经营；鼓励员工自谋职业；与合同到期人员解除合同；对不服从组织安排、不假擅离工作岗位达到除名条件的解除合同等办法。从而使真正有才干、忠诚于企业的员工找到适合自己的岗位，充分展现才华，为企业拼搏奉献。在改革分配制度方面：要突出体现知识分子、技术干部、生产管理骨干的价值，并向科技人才、专业技术干部、生产一线倾斜，对绩效突出的项目可实行重奖。

四、切实加强人才队伍建设

企业的竞争归根到底是人才的竞争，人才的价值通过个人自身的能力和企业赋予他的资源来实现。加强党的执政能力建设，必须坚持以人为本，坚持党管干部和党管人才的原则，按照《决定》要求，以建设高素质人才队伍为关键，着力人才的培育、使用和管理。

大力培育人才。要着眼增强企业竞争力，注重人才的超前性培养，开展多层次、多渠道的培训，特别是高层次人才和高技能人才的培养，逐步实现人才培养由知识型培训向能力型培训、由应急型培训向储备型培训的转变。可通过与高等院校取得长期联系，实现送培在职提高；通过工地现场办班实地培训，强化实践锻炼；提倡开展传帮带、师带徒等活动促进培训效果；从大专院校、兄弟单位、社会招聘等渠道引进急缺人才。

正确选用人才。要确立重能力、重实绩、重贡献的人才价值观，逐步建立公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。要用发展的眼光选用人才，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，有计划地组织和安排优秀年轻干部到基层一线经受锻炼和考验。在对项目经理的选拔上，实行竞争上岗制，大胆选用懂经营、善管理的年轻干部充实项目经理队伍，让能者上、庸者让。要根据技术干部的能力和业绩水平，及时晋升技术职务或破格提拔使用。要切实保护技术干部的积极性，关心他们的工作和生活，帮助他们解决实际困难。

健全人才的激励约束机制。近几年人才流失严重，给企业造成了很大损失，主要原因是激励约束机制不够健全。要制定和完善体现科学发展观和正确绩效观要求的人才激励约束机制，稳住技术人才队伍，留住不可多得的人才。可逐步探索建立专业技术干部“第二通道”，形成专业技术干部与行政相当的职级，合理提高专业技术干部待遇，以稳住专业技术干部人才队伍。大力提倡员工自学成才，对取得国家执业资格证书的人人员，可根据是否在公司注册和聘用而给予适当经济补贴。可借鉴兄弟单位先进经验，从负面进行激励的方式，实行项目经理述职制度，建立内部项目经理管理业绩“黑名单”，通过清理兑现合同，对超额完成利润的进行重奖、对公司合同外争取的项目利润加大项目的分配比例。同时，党的书记也应切实加强对项目资金运转、工程进度、安全质量等全方位的监督，造成项目严重亏损，就不再作为书记人选。